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案件質(zhì)量是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，案件審理部門作為紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法內(nèi)部審核把關(guān)和監(jiān)督制約專職部門，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，既是政治要求，也是工作標準。實踐中，福建省三明市紀委監(jiān)委案件審理室立足“政治之審”根本定位，不斷增強政治思維、全局思維、底線思維、精準思維，以實事求是的精神和極端負責的態(tài)度，堅持原則、把握政策、注重效果，充分發(fā)揮審理“關(guān)口”“出口”“窗口”作用，在保障和提高案件質(zhì)量上發(fā)揮關(guān)鍵作用，以審理之為嚴守案件質(zhì)量生命線。
聚焦“關(guān)口”，展現(xiàn)審理有為。發(fā)揮案件審理對查辦案件質(zhì)量的牽引推動作用，建立日常評查、交叉評查、全面評查“三位一體”的案件質(zhì)量常態(tài)化評查機制，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。做好日常評查，堅決落實“二十四字”基本要求，強化案件日常管理，建立“一案一清單”工作機制，對移送審理的案件認真評查，堅決做到實事求是，既評查實體問題，也評查程序問題，及時將發(fā)現(xiàn)問題以清單形式反饋給案件承辦部門，并跟進協(xié)助推動解決問題。做好交叉評查，立足市縣上下聯(lián)動，依托“室組地”片區(qū)協(xié)作，堅持監(jiān)督聯(lián)動、線索聯(lián)商、問題聯(lián)查、案件聯(lián)審的工作方法，對派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件以片區(qū)為單位進行交叉審、交叉評，通過現(xiàn)場調(diào)閱卷宗、列清單點問題、亮評分找差距，促進不同辦案部門在互學互鑒、取長補短的過程中提升辦案質(zhì)效。做好全面評查，每年度對已查辦案件進行一次“全面體檢”，堅持高標準嚴要求，堅持嚴把事實證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)、程序手續(xù)關(guān)，堅持全面審理、獨立審理、查審分離，及時形成質(zhì)量清單、問題清單和反饋結(jié)果，推動評查發(fā)現(xiàn)問題整改落實。
聚焦“出口”，展現(xiàn)審理敢為。案件質(zhì)量評查的關(guān)鍵在于通過看結(jié)果運用、看整改落實、看實踐成效，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、促進提升，不斷做深做實案件查辦“后半篇文章”。一看結(jié)果運用。將案件質(zhì)量評查結(jié)果作為辦案部門業(yè)務(wù)量化考評的重要內(nèi)容，建立質(zhì)量晾曬、約談反饋等制度，對案件質(zhì)量一般的辦案部門，以發(fā)放工作提示函的方式，促進齊抓共管把好質(zhì)量關(guān)；對案件質(zhì)量存在問題的辦案部門，由委領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)負責人，當面指出問題，抓好整改落實。注重從案件質(zhì)量評查中梳理共性問題、突出問題，掌握基層監(jiān)督辦案最真實的情況、最突出的問題、最迫切的需求，通過工作例會等方式進行通報，共同研究破解制約基層執(zhí)紀執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點。堅持正面引導(dǎo)、案例指導(dǎo)、示范帶動，通過案件質(zhì)量評查評選出在事實證據(jù)、定性處理方面過硬的精品案件，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)通報表揚、交流學習；密切與辦案部門、下級審理部門的聯(lián)系，堅持個案咨詢與類案規(guī)范相結(jié)合，在審理報批備案案件、辦理征求意見事項、服務(wù)咨詢保障中主動提供業(yè)務(wù)支持。二看整改落實。推動“對單銷號”，針對在評查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，要求被評查部門既要整改案件本身存在的問題，也要舉一反三解決案件辦理中認識不到位、方法不規(guī)范、制度不健全等深層次問題。推動“以查促改”，對完成評查發(fā)現(xiàn)問題整改的辦案部門，由案件審理室牽頭，會同案件監(jiān)督管理室、干部監(jiān)督室不定期開展案件質(zhì)量評查“回頭看”，對整改不到位的責令作出書面檢查，對進度遲緩或處置不當?shù)倪M行約談提醒。三看實踐成效。加強“一案一總結(jié)”，針對已評查的典型案件，特別是系列專案，開展案件分析復(fù)盤會，對線索處置、審查調(diào)查簡況、程序規(guī)范、筆錄制作、文書管理、人員配合等方面進行綜合分析研判，不定期召開案件質(zhì)量座談會，既請先進部門交流經(jīng)驗做法，也讓存在問題的部門談困惑難點，面對面答疑解惑、交流互鑒、共同提高。
聚焦“窗口”，展現(xiàn)審理可為。進一步樹立大抓基層導(dǎo)向，聚焦基層執(zhí)紀執(zhí)法難點堵點，通過健全案件質(zhì)量評查機制，推動將工作具體化、碎片系統(tǒng)化、經(jīng)驗制度化、成果最大化，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。健全案件質(zhì)量評查標準，強化“全流程”管理理念，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴把事實證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)和程序手續(xù)關(guān)，建立完善案件質(zhì)量評查標準及評分細則，區(qū)分自辦案件和非自辦案件評查要求，進一步細化評查項目和評查細則，用“一把尺子”明晰案件質(zhì)量標準。健全辦案文書流程，針對執(zhí)紀執(zhí)法文書多樣、標準不一的情況，案件審理室會同案件監(jiān)督管理室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室等部門會商，統(tǒng)一執(zhí)紀執(zhí)法文書模板，規(guī)范案件受理、審理談話筆錄、撰寫審理報告、制作處分決定等文書要求，明確案件審理程序和流程，理順邏輯順序、規(guī)范文書表述。健全質(zhì)量提升機制，圍繞學習貫徹新修訂的紀律處分條例，依托“送教下鄉(xiāng)”“送審下鄉(xiāng)”等工作機制，到縣鄉(xiāng)講解案件程序、證據(jù)認定、定性處理等案件審理知識，傳授證據(jù)審查判斷、證明標準把握、程序規(guī)定要求等審理技能，推動全面準確領(lǐng)會“六項紀律”的主旨要義和規(guī)定要求；建好用好審理人才庫，挑選政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力突出的人員充實到審理人才庫，開展授課培訓、技能比武、指導(dǎo)性案例解說，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)針對性、實效性，帶動案件審理能力和案件質(zhì)量“雙提升”。
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