泰州市教育局文件
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泰教安〔2021〕2號
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市教育局關于印發全市教育系統
安全專項整治行動實施方案的通知
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各市（區）教育局、泰州醫藥高新區科教局，各高校，市直各學校、有關幼兒園：
現將《全市教育系統安全專項整治行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。各地、各校制訂的專項整治行動實施方案請于3月25日前書面報市教育局安保處。聯系電話：86999877。
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泰州市教育局
2021年3月15日
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全市教育系統安全專項整治行動實施方案
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為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，鞏固提升校園和校車安全專項整治“一年小灶”成果，根據省、市進一步深化安全生產三年專項整治部署要求，結合全市教育系統實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作的重要講話指示精神，牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”總目標，聚焦學校安全重點領域和突出問題，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向，堅持源頭治理、系統治理和綜合治理，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全周期，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全鏈條，著力消除學校安全風險隱患，著力健全學校安全管理長效機制，著力完善學校安全治理體系提升治理能力，確保全市教育系統安全穩定。
二、主要任務
（一）學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述
深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神，將習近平總書記重要論述納入教育系統干部教師教育培訓內容。通過電子顯示屏、板報櫥窗、校園網、微信公眾號等各種平臺，開展經常性、系統性的安全生產學習宣傳活動。
（二）切實筑牢教育系統安全生產責任體系
落實學校安全主體責任，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、盡責、免責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統干部領導責任，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責、盡職免責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，堅決扛起防范化解學校安全風險隱患和維護穩定的政治責任。落實教育行政部門安全監管責任，指導督促學校加強安全管理，建立有效監管機制，推動學校落實安全防范措施，著力消除盲區漏洞。
（三）不斷強化安全風險管控和隱患治理防控體系
指導學校全面開展安全風險隱患辨識評估，形成風險隱患清單，落實化解管控措施，建立安全風險評估、預警、管控和公告制度。進一步完善隱患排查治理制度，實現隱患排查、登記、整治、報告、銷號等閉環管理。加強與屬地公安、應急、市場監管、城管、消防等部門聯動，構建安全生產協同聯動機制，促進責任共擔、資源共享、信息互通、安全共治，充分調動行業協會、專業企業、師生公眾等力量參與，凝聚治理合力。
（四）深入開展教育系統安全生產專項整治
1.開展治安防控專項整治。切實落實《中小學幼兒園安全防范建設三年行動實施方案》《中小學幼兒園智慧安防建設的指導意見》，配齊配強專職保安，完善安防基礎設施，加快技防升級改造，夯實安防工作基礎。配合相關部門做好重點人員管控，嚴格落實全封閉管理、保安值守、內部巡查等制度，嚴防無關人員和危險物品進入校園。協調配合相關職能部門做好校園周邊環境整治和隱患排查整改，及時消除校園周邊治安隱患。加強校門口及周邊道路交通秩序管理，協同公安機關強化巡邏守護，不斷凈化校園周邊環境。
2.開展消防安全專項整治。全面排查高層建筑、食堂、宿舍、教學樓、圖書館、實驗實訓室、危險品儲藏室、物資倉庫等人員密集場所、火災事故易發多發部位，集中整治老舊校舍消防通道不符規定要求、消火栓缺失、應急疏散指示燈和應急照明燈不能正常工作等情況，對消防設施設備進行定期專業維保。推動學校實施打通消防生命通道工程，確保消防通道、疏散通道暢通。強化電氣火災防控，推動智能充電設備的安裝使用。強化學校微型消防站實訓演練，加強消防控制室24小時雙人值班制度。
3.開展校園食品安全專項整治。健全校園食品安全管理制度，嚴格落實食品安全校（園）長負責制和集中用餐陪餐制度。積極推進學校食堂食品安全責任保險全覆蓋，嚴防校園食品安全事故。運用“陽光食堂”信息化監管服務平臺，加強校園食品安全日常管理，嚴格落實從業人員持證上崗、食品采購索證索票、進貨查驗和采購登記等制度，確保學校食堂食品采購、儲存、加工、留樣、配送、餐廚垃圾處置等關鍵環節安全可控。鼓勵學生家長借助“互聯網+明廚亮灶”平臺參與學校食堂監督。
4.開展實驗室及危化品安全專項整治。落實《泰州市學校實驗室危險化學品安全管理規定》和《關于加強全市學校實驗室危險化學品安全綜合治理工作的通知》要求，建立健全實驗室危險化學品采購、存儲、使用、處置等全流程安全監管制度。建立高校危化品登記管理系統，摸清涉危實驗室及危化品底數，制定風險分布檔案，明確重點監控風險點及防控措施，分類監管，細化到崗，落實到人。全面整治實驗室及危化品管理各環節的安全風險隱患，提升風險防范化解能力。加強危險廢物處置管理，定期檢查各類實驗室廢物的產生、收集、貯存、轉移等情況，及時規范安全處置。落實實驗室安全準入制度，做好參與實驗的學生、教師、工作人員的安全培訓，使其了解掌握實驗室涉及的危險源、安全操作規范及突發情況應急處置方法等，嚴防實驗室危險化學品安全責任事故的發生。
5.開展校車與交通安全專項整治。貫徹落實國務院、省、市校車管理的條例和意見，所有專用校車必須符合國家標準，配備必須的逃生錘、干粉滅火器、急救箱等。所有專用校車必須配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，并接入監管平臺，實施動態監控。配合公安機關依法實施校車使用許可和駕駛員資格審驗。整合校車服務公司，提高抗風險能力。督促指導校車服務公司、學校及校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度,嚴格“五統一”“五定”管理。嚴禁校車駕駛員超員、超速、闖紅燈和不按規定線路行駛，督促隨車照管人員認真履行照管職責。協調交通運輸部門改善校車經過的道路、橋梁等基礎設施建設，加強校車行經線路安全隱患排查整治和校車停靠站點（臺）、候車亭建設。配合公安、交通運輸等部門依法查處校車違法違規行為，依法查處“黑車”接送學生行為。突出抓好學生春、秋游及其他集體外出活動的組織管理和交通安全，購買師生乘車保險，保障師生乘車安全。
6.開展學校建筑及設施設備安全專項整治。全面排查學校建筑物安全隱患，查找并整治違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患，摸清校舍安全底數，落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。開展校園設施設備安全專項“體檢”，查找安全隱患和突出短板，確保設施設備符合安全要求。完善惡劣天氣應急機制，加強對校園低洼地帶、地質災害點、易滑坡地段、易遭受雷擊、地基沉陷等區域預防措施，落實學校在建項目施工隔離管理等安全措施。
（五）全面提升學校安全支撐保障能力
把安全教育納入學校教育內容，在中小學、幼兒園教育教學和高校、高中新生軍訓課程中加入安全知識教育。充分利用安全教育平臺，常態開展安全教育、周末節假日安全提醒。利用安全教育日、安全生產月等契機，有針對性地開展安全教育活動。充分發揮泰州市學校安全教育實訓基地作用，面向中小學幼兒園師生經常性開展安全素養實訓，鼓勵在泰高校師生到安全實訓基地開展安全實訓和拓展體驗。推動學校運用新一代信息技術開展安全教育，推動建設安全生產物聯網監控系統和安全管理平臺，加大物聯智能感知終端設備裝備力度，推動安全監測預警信息化建設，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等科技手段進行安全監督管理的制度。及時修訂完善各類突發事件應急預案，嚴格值班值守和信息報告制度，建立應急聯動機制，定期開展各類應急演練，提升風險防范化解能力。
三、時間安排
（一）動員部署階段(2021年3月-4月)。研制印發專項整治行動實施方案，明確目標任務、時間進度和保障措施，召開相關會議進行部署。
（二）集中攻堅階段(2021年5月—6月)。組織各地、各校按照市校園和校車安全專項整治行動實施方案與本方案，結合實際制定細化實施方案，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。
（三）持續整治階段(2021年7月-12月)。堅持舉一反三抓整改，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大攻堅力度，確保按時整改銷號。探索依托專業力量開展學校安全隱患排查整治和風險評估，進一步突出安全治理的專業性、精準性。
（四）鞏固提升階段(2022年全年)。深入分析教育系統安全生產共性問題、突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和問題，梳理在制度規定、辦法措施方面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。總結專項整治經驗，推廣一批制度成果，固化整治實踐長效機制，提升安全治理水平。
四、保障措施
（一）提高政治站位，強化組織領導。從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識開展教育系統安全專項整治的重要性，牢固樹立安全發展理念，以更高的政治站位切實扛起學校安全穩定的責任。
（二）突出風險管控，強化隱患整改。強化學校安全源頭管控和系統治理，最大限度降低和減少各類安全風險。狠抓隱患整改，對排查發現的問題隱患，確保整改責任、措施、資金、時限和預案全部落實到位。協調推進疑難復雜問題和歷史遺留問題解決，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。充分利用省校園安全風險管控系統平臺和泰州市安全生產問題處置監管平臺，動態監控推進安全隱患整改，確保整改到位，實現銷號管理。
（三）深入督導檢查，強化問責問效。加強督導檢查，推動學校安全專項整治有效開展，及時發現解決各類問題。將專項整治納入各地、各校年度綜合考核內容。對專項整治工作不力、措施不實、效果不好的及時通報、責令整改，對發生重大安全事故、產生重大影響的校園安全事件及學校安全事件頻發的市（區）和學校，將依紀依規嚴肅追責問責。
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??抄送：省教育廳，市政府辦，市安委辦。
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?????2021年3月15印發
